“五张面孔看共富”系列报道①
“乡不动，城入村”
——新型城镇化的长泰探索
作者：□本报记者 潘贤强 谢婷 戴艳梅 赵锦飞
编者按：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全方位推进高质量发展的关键之年。党的二十大报告提出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。在中国式现代化的新征程上，福建肩负着光荣使命和重大责任。
新春伊始，省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，向全省广大党员干部发出了开局之年加油干的冲锋号角，奏响了新的征程再出发的创业序曲，将更好汇聚发展合力、激发创造活力、增添奋进动力。
实干是最响亮的行动，实效是最有力的见证。近年来，从山区到沿海，从“后发”到“先进”，我省不同县市区在探索实践中形成了多元发展、多点支撑的产业发展格局，在追求共同富裕的路上形成了不同样本，既为一域争光，又为全局添彩。
近日，福建日报会同省政府发展研究中心开展选题策划，组织记者和研究人员分别走进长泰、上杭、晋江、永泰、鼓楼等县市区，进行蹲点调研，探索当地发展的“密码”。同时，记录干部群众以“拼的姿态、抢的劲头”，推动全省发展稳中有进、提质增效，在推进中国式现代化中展现福建作为，在共同富裕的道路上走出符合当地发展实际的特色之路。今日起，本报推出“五张面孔看共富”系列报道，管中窥豹折射我省坚定不移贯彻党的二十大战略部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的生动实践。
党的二十大报告提出，“推进以人为核心的新型城镇化”。
是否只有让农民进城才是城镇化？乡土和农村能否为城镇化提供动力？近日，记者一行走进国家新型城镇化综合试点地区——漳州市长泰区，深入了解当地因地制宜的城镇化探索。
从厦门海沧出发，半个小时的车程就到了长泰区的溪东大桥。这曾是长泰的标志性建筑，过了桥，就到了当地人所说的“老城关”。
老长泰人告诉记者，以前夜晚站在大桥上往西看老城区，灯火通明，欢声笑语。而往桥东边望去，则是黑黝黝的一片，原野寂静，偶有犬吠。一眼就看出哪边是城，哪边是村。
如今，绵延的灯火一路延展开去，整个长泰区，城与乡的界限早已模糊。
这一切的变化是如何悄然发生的？
从农村向现代城区转变——
以区带村，探索工业园区建设与农村城市化的共赢之路，把人“留下来”
走进立达信物联科技有限公司总部，仿佛走进了神奇的光影世界。2022年4月，该公司有了一个“大动作”，将企业的运营总部由厦门迁入长泰。
时间回溯到2000年，立达信公司在厦门成立，主要从事节能灯出口贸易。次年，企业在长泰经济开发区的生产基地投用。
经过23年的发展，立达信逐步成长为国家智能制造试点示范项目企业，LED照明产品出口连续6年排名全国第一。2022年7月20日，立达信集团在上海证券交易所成功上市，目前市值近100亿元。
“把总部迁到长泰，就是看中了开发区良好的营商环境和配套。”立达信集团党委副书记杨艺敏告诉记者，总部与生产基地“合璧”，公司的成长必将驶入快车道。
立达信所在的开发区，正是长泰工业发展的“主战场”。它的成长，是长泰实施“工业强县”战略的缩影。
自1997年开始规划建设，长泰经济开发区“包抄”了中心城区东西两侧，涵盖周边十余个行政村。随着开发区的扩大，“城”也慢慢变大，目前开发区规划面积已达35平方公里，拥有规模工业企业275家，一批批龙头领军企业落地成长，主导产业年产值预计到2025年将突破千亿元。
“城”入村了，但周边农村依然是老、破、旧，如何解决城和村两张皮的现象？为推动周边乡村加快城市化，长泰探索行政村划归工业区管理，由工业区管委会统筹协调工业与农村发展。“目前，开发区所辖4个园区均采用‘以区带村’模式。工业区投入了大量资金用于基础设施建设，比如通过投资建设兴泰大道，连接起兴泰和港园两个园区及周边乡村，在大道两侧规划建设中小学、医院等科教文卫项目和商业配套，逐步形成集产业服务圈、商贸购物圈、医疗教育便利圈、休闲健身圈和社区文化圈为一体的新城区。”开发区管委会主任戴聪华介绍。
积山村在开发区多年持续带动下，经济增长模式顺利转变，二、三产业蓬勃发展。全村4100多人中，有1200多人就近进厂务工，人均年收入7万元左右。村民口袋鼓起来了，村集体收入也逐年壮大。2003年，该村投资420万元兴建2幢共4200平方米的员工公寓，年租金收入37.6万元。2007年，又投资600万元兴建8800平方米的农贸市场，不仅年租金收入近100万元，270多个整齐的摊位还使村容村貌大为改观。
人口跟着就业走，就业跟着产业走。开发区的壮大吸引了大量外来人口，目前“新开发区人”已达3万余人。人口的迅速扩张加速了基础设施建设的升级，经过近20年的发展，积山村周围学校、医院、商场等一应俱全，成为城乡一体化建设的排头兵。
“村子里头居然有肯德基、麦当劳，我刚到工业区时觉得不可思议。”跟着立达信总部迁移过来的员工梁著琳说，现在出门就是商场和影城，在员工宿舍叫外卖10分钟就到，体验感不比在城市差。
人勤春早，城乡一体化的脚步越来越快。2月6日，在开发区东部6700亩的土地上，推土机轰鸣，塔吊穿梭，施工人员有条不紊地作业。戴聪华介绍，未来这里将打造成总部经济核心区，成为万人聚集的小城镇。在规划图上，人才公寓、医院、派出所等一应俱全，而配套学校更是从托育中心到中学一条龙建设，“就是想让村民也好，外来人口也好，就近有房住，看病有医院，孩子有学上，感觉在这里生活像在城市一样”。
从传统农业向现代产业转变——
“政府+公司+村委会+农户”，把土地、乡村等传统资源转化为旅游开发的资产和资本，让人“有活干”
除了工业区，在长泰的景区，以区带村也起到了良好的效果。
在山重村，春天是最热闹的季节。几场春雨过后，杏花带雨，李花怒放，当地将迎来漫山遍野的游客。
村里67岁的乡村导游薛耀辉告诉记者，同样是春季，过去“在田里刨食”也忙，但忙得心里没底——播种下去后就是靠天吃饭，风调雨顺时到了年尾全家一年能挣几千块，碰到不好的年景，一年下来种子钱都赚不回来。
村民的生活因为马洋溪生态旅游区的建设，发生了极大的改变。马洋溪生态旅游区2004年10月成立，2006年，山重村被划入马洋溪生态旅游区。
“一开始村里人心里都慌，划归景区后，树不能砍，猪也不能养，大家靠啥吃饭、靠啥致富？”薛耀辉也曾有疑虑。
“没想到，旅游区从山重到厦门灌口、从城区到山重等道路很快贯通，区里鼓励我们种上桃李、油菜，附近的游客蜂拥而至，村民日子越来越红火。”薛耀辉说。
马洋溪旅游区管委会主任陈跃华介绍，旅游区成立后，将所在的行政村纳入管理，从而实现区村统一规划、统一建设、协调发展。旅游区建立后，每年投入数千万元完善区内路网，实现了区内水泥路户户通。
更大的转变是2008年。马洋溪生态旅游区管委会、山重村村委会、长泰永隆公司三方以资源、资金参股合作，注册成立长泰古山重旅游发展有限公司，公司由旅游区、山重村、旅游开发公司三方共同经营，村民不出一分钱，以景区旅游资源为市场资本入股成为公司股东。
薛耀辉2009年进入古山重旅游公司，担任导游组长。现在，他一人一年的工作收入加分红是过去全家收入的两三倍。和薛耀辉一样从村民变员工的人还有很多，他们在公司里担任导游、司机、保安等，以不同身份投身公司的经营管理，人数占到公司员工总数的90%。
“从2013年开始，公司每年向山重村支付80万元分红，并每5年递增50万元，村民年人均最少2000元。做股东，享分红，山重村村民的日子过得比蜜甜。”村支书薛永裕说。
随着交通越来越便利，卖风景持续迎来好“钱景”，越来越多的大项目、好项目涌入马洋溪旅游区。2月9日，记者在现场看到一片奋战“开门红”的热火场景，省级重点项目安若小镇一期工程加速推进，数百名工人在紧锣密鼓地铺设地基和通电设备。据了解，该项目规划用地约3081亩，计划总投资80亿元，建成运营后，将成为长泰首个医疗康养体系和全省首个高端民宿集群。
看到家乡旅游发展的好势头，在外跑了10年销售、收入颇丰的薛鸿文回到家乡，成为山重村第一个返乡创业的大学生。他一边供职于旅游公司，一边开起了民宿。
“像薛鸿文这样回乡创业的年轻人越来越多。”薛永裕介绍，目前，全村回乡“非转农”的村民有200多人。2022年，山重村民宿、餐饮业收入约2000万元。
从农民向市民转变——
优化基本公共服务资源供给，消除城乡公共服务差别，人人“过得好”
沿长泰县城一路向北，驱车约10公里，便进入岩溪镇。作为全省首批小城镇综合改革试点镇，这里的风貌令人眼前一亮。
穿行于该镇村落间，一路绿意葱茏、鲜花烂漫，具有浓郁闽南风的建筑鳞次栉比，房前屋后整洁有序。
陈汉荣今年73岁，在镇上生活了一辈子。见到记者一行，他热情地邀请我们去他家看看。“现在的房子漂亮，见到人就想拉进来坐坐。”陈汉荣的话语间充满自豪感。
在他的带领下，记者来到岩溪镇锦鳞村锦绣新区，只见一栋栋新建的别墅小洋房排列整齐，红白相间的外墙和红色的坡面屋顶在阳光下熠熠生辉。“你敢想象吗？以前这片房后就是猪圈，房前晒着猪屎，泡茶时杯盖上都是苍蝇。”陈汉荣回忆过往，感慨万千。
岩溪镇党委书记戴标发介绍，锦绣新区是锦鳞村下市自然村旧村改造的拆迁安置房。像陈汉荣这样的搬迁村民，在锦鳞村共有76户。过去，该村村民宅基地犬牙交错，老房子大多很破旧，且因空间局限无法单户改建，群众居住条件很差。
“2018年，我们征询村民意见后决定整村拆迁，重新规划，原地安置。建设一个新小区，让村民们集中起来居住，把空出来的空间用来建设商铺、幼儿园、公园。一样的空间，配套不一样，生活质量就完全不一样了。”戴标发说。
记者看到，锦绣小区的外面就是商业大街，沿街有近百个商铺，各类商品应有尽有。步行10分钟，就到了锦江公园、天妃园、锦溪园3座城市公园。夜幕降临，村民或三三两两漫步在公园的栈道上，或在园里的慢客亭赏花休息，生活十分惬意。
岩溪镇是长泰区试点小城镇综合改革建设的缩影。长泰区委书记胡滨介绍，长泰提出“全域旅游、全域景区、全域发展”理念，将全区作为一个大公园、大景区、大生态园来规划，城镇村一体推进。除了制定覆盖区、乡、村三级的全域景区化规划外，还实行农村生活污水一体处理，建立城乡一体生活垃圾收运体系，并试点城乡供水一体化，以列入全省首批城乡供水一体化试点区为契机，打造“三区、四库、六厂”城乡一体化供水格局，确保城市和农村供水同网、同质、同价、同服务。
“城镇化一定要因地制宜，造福百姓。我们将以城乡融合、共富共美为目标，认真贯彻落实‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动，推动‘全域发展、全面提升’，打造山水人城和谐相融、半是城市半是花园的精致小城，让城市更宜居、乡村更和美、百姓更幸福，勾画出‘爱长泰、美长泰、兴长泰’的美丽图景。”胡滨表示。
